各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，市直各有關(guān)單位：

《侯馬市高質(zhì)量推進(jìn)黃河一號旅游公路沿線提質(zhì)增效三年行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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侯馬市人民政府辦公室

2025年6月5日

侯馬市高質(zhì)量推進(jìn)黃河一號旅游公路沿線

提質(zhì)增效三年行動實施方案

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為做好我市黃河一號旅游公路發(fā)展“后半篇文章”，加快推進(jìn)交旅融合高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升旅游公路的服務(wù)水平，助力鄉(xiāng)村振興和文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升三個一號旅游公路綜合效益，按照省委、省政府和市委、市政府安排部署，根據(jù)《臨汾市高質(zhì)量推進(jìn)黃河一號旅游公路沿線提質(zhì)增效三年行動方案》，結(jié)合我市實際制定本行動方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要批示指示和對山西工作重要講話重要指示精神，按照省委、省政府進(jìn)一步加快高質(zhì)量發(fā)展的要求，在我市黃河一號旅游公路全線貫通的基礎(chǔ)上，盤活多元主體力量，聚合優(yōu)質(zhì)資源要素，激活區(qū)域發(fā)展?jié)撃埽瑢嵤┞糜喂费鼐€提質(zhì)增效行動，把旅游公路打造成為我市自然風(fēng)景道、文化旅游路、鄉(xiāng)村振興帶、富民發(fā)展線，為我市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供強力支撐。

二、主要目標(biāo)

2025年重點加快旅游公路提質(zhì)改造和交（竣）工驗收。結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“千萬工程”項目建設(shè)，提升沿線各村衛(wèi)生環(huán)境，對各村村口綠化、亮化工程進(jìn)行修繕提升，加強對公路兩側(cè)的垃圾清理工作。對牛村、西臺神村、西高村等村內(nèi)歷史文化內(nèi)涵的場地進(jìn)行道路提質(zhì)升級改造。加速推進(jìn)侯馬晉國遺址（品字古城）旅游公路交工驗收、工程結(jié)算審計工作。

2026年重點打造優(yōu)質(zhì)便捷的文旅公共服務(wù)。旅游公路沿線服務(wù)設(shè)施等滿足游客出行需求。依托牛村古城遺址、西高祭祀遺址、戰(zhàn)斗英雄紀(jì)念碑、普濟寺、唐太宗廟、香邑湖、彭真故居等打造侯馬特色旅游線路，豐富旅游業(yè)態(tài)，擴大旅游產(chǎn)品供給，旅游服務(wù)水平顯著提升。全市文旅信息服務(wù)總平臺基本搭建、功能基本齊全，提升游客智慧化、信息化、便捷化出行水平。

2027年重點提升路產(chǎn)融合的綜合發(fā)展效益。旅游公路路況水平保持優(yōu)良，路域環(huán)境保持“暢、安、舒、美、綠”，全市文旅信息服務(wù)總平臺運行良好，多部門協(xié)同監(jiān)管機制更加完善。公路帶動沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃艹浞滞癸@，服務(wù)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力明顯提升。

三、重點任務(wù)

（一）實施旅游公路建設(shè)管護(hù)提質(zhì)行動

1.加快三個一號旅游公路的建設(shè)和交（竣）工驗收

加快侯馬晉國遺址（品字古城）旅游公路項目交工驗收，提出的工程質(zhì)量缺陷等問題返工修復(fù)、限期整改，交工驗收后及時安排養(yǎng)護(hù)管理。（責(zé)任單位：市交通運輸局）

2.加強旅游公路日常管養(yǎng)工作

針對黃河一號旅游公路沿線特點，構(gòu)建全生命周期、全要素覆蓋的現(xiàn)代化道路管養(yǎng)體系，持續(xù)深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，建立健全“路長制”長效運行機制。推行“日常養(yǎng)護(hù)+專項工程+應(yīng)急搶修”分層管養(yǎng)模式，對重點路段采用“預(yù)防性養(yǎng)護(hù)”策略，建立路況預(yù)警機制。加強聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行《山西省旅游公路管理辦法》，從嚴(yán)落實限制重載貨車、危化品車輛駛?cè)氲纫螅ＷC專用性管理。加大日常管養(yǎng)投入力度，推廣集中養(yǎng)護(hù)，提高養(yǎng)護(hù)專業(yè)化水平，定期抽檢和評定運行情況，確保路況持續(xù)保持優(yōu)良狀態(tài)。（責(zé)任單位：市交通運輸局）

3.完善交通安全設(shè)施提升道路安全通行能力

加強對旅游公路沿線橋涵的日常巡查和檢測，及時修復(fù)病害，確保橋涵結(jié)構(gòu)安全。完善急彎陡坡、臨水臨崖、隱患路段路口、服務(wù)設(shè)施等重點區(qū)域的旅游公路交通安全設(shè)施（如護(hù)欄、標(biāo)志標(biāo)線、減速帶、反光鏡），確保旅游公路的安全可靠與通行能力。定期檢查和維護(hù)路面，及時修復(fù)坑洼、裂縫等問題，確保道路平整，減少安全事故發(fā)生的可能性。完善交通安全設(shè)施，更新標(biāo)志標(biāo)線，增設(shè)警示標(biāo)志、減速帶等，不斷提高公路交通安全保障水平。（責(zé)任單位：市交通運輸局）

（二）加強路域環(huán)境整治

4.開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動

建立健全旅游公路沿線環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制，增加保潔人員和設(shè)備投入，加強日常清掃保潔工作，及時清理路面及兩側(cè)邊溝垃圾雜物，保持公路整潔衛(wèi)生。加強對沿線村莊、企業(yè)等的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，引導(dǎo)居民和企業(yè)自覺維護(hù)周邊環(huán)境。（責(zé)任單位：市交通運輸局，新田鄉(xiāng)、高村鄉(xiāng)）

5.公路沿線綠化美化提升

對旅游公路沿線及各村口綠化定期進(jìn)行修剪、澆水、施肥、病蟲害防治等，確保綠化植物生長良好，景觀效果持久。同時維護(hù)好旅游公路沿線原有自然景觀、鄉(xiāng)土景觀、文物古跡等，提升路域景觀整體性、特色性。持續(xù)推進(jìn)“路田分家”“路宅分家”，打造“暢、安、舒、美、綠”的通行環(huán)境。（責(zé)任單位：市交通運輸局，新田鄉(xiāng)、高村鄉(xiāng)）

6.加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度

加強對旅游公路沿線生態(tài)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，嚴(yán)禁在公路沿線違規(guī)建設(shè)高污染、高能耗項目。加強對公路沿線生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)，防止生態(tài)破壞。加強水土流失防治，對公路建設(shè)造成的裸露邊坡等進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。（責(zé)任單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、侯馬市行政審批服務(wù)管理局）

（三）促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展

7.推動晉國文化元素深度融入旅游公路建設(shè)

深入挖掘晉國遺址（品字古城）歷史文化內(nèi)涵，將晉國文化元素融入旅游公路沿線建筑、景觀、標(biāo)識等設(shè)計。在停車區(qū)、觀景臺、驛站等服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，采用具有晉國特色建筑風(fēng)格和裝飾元素，展示晉國歷史故事、文物古跡、民俗風(fēng)情等，營造濃厚的文化氛圍。（責(zé)任單位：市文化和旅游局）

8.打造多元文化旅游線路

以旅游公路為依托，整合沿線晉國遺址、臺駘廟、鄉(xiāng)村旅游景點等資源，設(shè)計推出具有吸引力的文化旅游線路。與旅行社加強合作，通過宣傳推廣、線路推薦等方式，引導(dǎo)游客沿著旅游公路游覽，感受侯馬的歷史文化魅力。（責(zé)任單位：市文化和旅游局）

9.策劃多元主題旅游活動

結(jié)合我市文化旅游資源和傳統(tǒng)節(jié)日，策劃舉辦晉文化主題導(dǎo)覽、盟書文化、民俗文化等主題旅游活動。通過舉辦豐富多彩的旅游活動，吸引游客前來參與，不斷提升旅游公路的知名度。（責(zé)任單位：市文化和旅游局）

（四）推動沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展

10.激活鄉(xiāng)村旅游發(fā)展動能

依托旅游公路沿線鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、民俗文化、特色農(nóng)產(chǎn)品等資源，鼓勵引導(dǎo)村民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。支持建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游示范點、農(nóng)家樂、民宿等，打造具有鄉(xiāng)村特色的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。加強鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，不斷提高鄉(xiāng)村旅游接待能力。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，新田鄉(xiāng)、高村鄉(xiāng)、鳳城鄉(xiāng)、上馬辦、張村辦）

11.構(gòu)建旅游公路沿線休閑農(nóng)業(yè)體系

結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在旅游公路沿線發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批集農(nóng)業(yè)觀光、采摘體驗、農(nóng)事活動、科普教育等為一體的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，推出特色農(nóng)產(chǎn)品采摘、農(nóng)耕文化體驗等旅游項目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游深度融合。（責(zé)任單位：新田鄉(xiāng)、高村鄉(xiāng)、鳳城鄉(xiāng)、上馬辦、張村辦）

12.挖掘培育特色農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)建一體化產(chǎn)業(yè)鏈

挖掘和培育旅游公路沿線及其余旅游景點特色農(nóng)產(chǎn)品，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。在沿線停車區(qū)、驛站、旅游景點等設(shè)置特色農(nóng)產(chǎn)品銷售點，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民收入。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，新田鄉(xiāng)、高村鄉(xiāng)、鳳城鄉(xiāng)、上馬辦、張村辦）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市交通運輸局、市文化和旅游局、市財政局、市自然資源局、市審計局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門和涉及鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人為成員的侯馬市推動“三個一號”旅游公路提質(zhì)增效工作專班。專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運輸局，具體負(fù)責(zé)專項行動的組織協(xié)調(diào)和日常推進(jìn)工作。各成員單位要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，密切協(xié)作配合，確保行動順利實施。

（二）加大資金投入

建立多元化資金投入機制，積極爭取上級財政資金支持，加大市財政資金投入力度，整合相關(guān)部門資金，集中用于旅游公路沿線提質(zhì)增效項目建設(shè)。鼓勵社會資本參與旅游公路沿線產(chǎn)業(yè)開發(fā)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。通過政府和社會資本合作、特許經(jīng)營等模式，吸引更多的社會資金投入到三年行動中來。加強資金使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。

（三）強化政策支持

各相關(guān)部門要積極研究制定支持旅游公路提質(zhì)增效的政策措施，在項目審批、土地供應(yīng)、稅費減免、金融信貸等方面，給予優(yōu)惠和支持。加強對旅游公路沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)，制定出臺扶持鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，促進(jìn)旅游公路沿線產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核

建立健全監(jiān)督考核機制，將旅游公路提質(zhì)增效三年行動納入市政府對各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。工作專班辦公室加強對行動實施情況的督促檢查，定期通報工作進(jìn)展情況。對工作推進(jìn)不力、未按時完成任務(wù)的單位和個人，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，確保行動取得明顯實效。

文件解讀：侯馬市人民政府辦公室 關(guān)于侯馬市高質(zhì)量推進(jìn)黃河一號旅游公路 沿線提質(zhì)增效三年行動方案的通知