基本情況

2021年9月,，A公司向B海關申報進口一批閥門/溢流閥,，商品編碼為8481400000。B海關經(jīng)查驗發(fā)現(xiàn),，該批貨物材質顏色顯舊,，懷疑是舊機電產(chǎn)品,。A公司辯稱，該貨物是未使用過的全新產(chǎn)品,，材質顏色顯舊的原因是庫存時間較長,，表面鋁制材質氧化發(fā)生磨損，并無實際使用的痕跡,。B海關通過調閱單證資料發(fā)現(xiàn),，該批貨物的生產(chǎn)日期為2000年，質量保證期為15年,，屬于舊機電產(chǎn)品,，但不涉及許可證件管理。經(jīng)進一步調查核實,，B海關依據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）規(guī)定,，對A公司予以處罰。A公司認為,，即便屬于舊機電產(chǎn)品,，但該商品編碼并未列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》（以下簡稱《法檢目錄》）,，不屬于法定檢驗商品，亦無其他檢驗檢疫監(jiān)管要求,。

要點分析

未使用過的機器為何也屬于舊機電產(chǎn)品,？

《進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）第二條規(guī)定，舊機電產(chǎn)品是指具有下列情形之一的機電產(chǎn)品：（一）已經(jīng)使用（不含使用前測試,、調試的設備）,，仍具備基本功能和一定使用價值的；（二）未經(jīng)使用,，但是超過質量保證期（非保修期）的,；（三）未經(jīng)使用，但是存放時間過長,，部件產(chǎn)生明顯有形損耗的,；（四）新舊部件混裝的；（五）經(jīng)過翻新的,。從上述規(guī)定可以看出,，舊機電產(chǎn)品與通常俗稱的“舊貨”或者使用過的產(chǎn)品不能簡單等同。雖未經(jīng)使用,，但超過質量保證期或者部件明顯損壞的機電產(chǎn)品,，也屬舊機電產(chǎn)品范疇。

在本案中,，涉案貨物產(chǎn)品說明書標注的出廠日期為2000年,，標注的質量保證期為15年，進口時已超過質量保證期,，符合《管理辦法》對“舊機電產(chǎn)品”的定義,，應按照舊機電產(chǎn)品的規(guī)定進行申報、檢驗和監(jiān)管,。

哪些舊機電產(chǎn)品屬于法定檢驗商品,？

依照《實施條例》規(guī)定，兩類商品依法納入法定檢驗：一類是列入海關總署公布的應當實施檢驗的進出口商品目錄的,，另一類是法律,、行政法規(guī)規(guī)定應當實施檢驗的。同時,，《實施條例》還專門規(guī)定,，國家允許進口的舊機電產(chǎn)品應由海關實施檢驗；對價值較高,，涉及人身財產(chǎn)安全,、健康、環(huán)境保護項目的高風險進口舊機電產(chǎn)品，還應實施裝運前檢驗,?！豆芾磙k法》進一步細化明確，需要實施裝運前檢驗的進口舊機電產(chǎn)品,，應當提前進行裝運前檢驗；進口后,，由口岸海關實施口岸查驗,，由目的地海關實施目的地檢驗。此外,，《關于調整進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管的公告》（以下簡稱《公告》）也對相關具體檢驗監(jiān)管措施予以明確,。根據(jù)上述規(guī)定，列入《公告》附件《實施檢驗監(jiān)管的進口舊機電產(chǎn)品目錄》的商品,，均須實施法定檢驗,。

海關能否對A公司進行處罰？

在本案中,，經(jīng)調查核實,，涉案貨物屬于國家允許進口的舊機電產(chǎn)品，商品編碼8481400000雖未列入《法檢目錄》中,，但已列入《實施檢驗監(jiān)管的進口舊機電產(chǎn)品目錄》,，依照《實施條例》《管理辦法》和《公告》規(guī)定，屬于法定檢驗商品的范疇,，須實施口岸查驗和目的地檢驗,，無須裝運前檢驗。A公司將法定檢驗商品等同于《法檢目錄》商品,，于法無據(jù),。A公司對依法應當實施法定檢驗的商品，未履行如實報檢義務,，違反了《實施條例》規(guī)定,。依據(jù)其規(guī)定，不如實提供進出口商品的真實情況,，取得出入境檢驗檢疫機構的有關證單,，或者對法定檢驗的進出口商品不予報檢，逃避進出口商品檢驗的,，由出入境檢驗檢疫機構沒收違法所得,，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款。

案例啟示

《實施條例》第四條規(guī)定,，出入境檢驗檢疫機構對列入目錄的進出口商品以及法律,、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)出入境檢驗檢疫機構檢驗的其他進出口商品實施檢驗。因此，法檢商品不單純指列入《法檢目錄》的商品,，還包括危險化學品,、舊機電產(chǎn)品、強制性認證商品等由法律,、行政法規(guī)規(guī)定必須實施檢驗的其他商品,。

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